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兰德陈述:防务评定的前史与政治ag88登录

2018-09-10 18:06

  兰德陈述:防务评定的前史与政治

  

2018年4月25日,兰德公司发布题为《The History and Politics of Defense Reviews》的陈述,其首要内容和观念如下:

  

防务评定触及政治和剖析两个方面。本陈述调查了3个首要问题:(1)为什么防务战略评定流程有其本身的演进方法?(2)为什么花了许多时刻和精力,拟定出的战略却往往存在这样或那样的缺乏?(3)怎么改动评定流程以拟定出更好的战略?本陈述凭借首要和非有必要的信息源并使用采访所取得的第一手信息,首要回忆了暗斗完毕之后重要防务评定的前史,从1989-1992年的《根底兵力》(base Force)评定直到《2014年四年防务评定》(2014 Quadrennial Defense Review)。然后,探讨了这些防务评定背面的政治要素,以解说为什么它们往往倾向于维持现状,其间包含结构、人员和政治性要素,并猜测了哪些要素(从预算到高层参加的机遇)能使评定取得更具立异性的效果。为了充分使用这些防务评定的效果,陈述向美国各军兵种、国防部及其它政府部门提出了一系列主张。陈述终究以为,防务评定的中心要素是进行客观的剖析,但客观地说它也是政治退让的产品。因而,了解这些防务评定背面的政治要素有助于解说其演进方法、局限性以及往后怎么最大极限地加速防务评定进程。

  

陈述的首要发现如下:

  

• 简直一切的官员都以为,最近25年,十几次首要的防务评定都没能在国家安全问题上给出令人满意的答案。

  

• 防务评定的人员组织以及编撰流程使得评定陈述存在很大的片面性,成果往往提出了一些琐细而非导致根本性革新的主张。

  

• 评定往往未能预见到短短几年之内发作的严重地缘政治事情。即便评定可以做出正确猜测,方针拟定者一般也不肯对预算或规划做出严重改动,成果仅在数年乃至数月之后就陷入了危机。ag88登录

  

• 高层领导的偏好往往决议了评定的重要性。

  

• 行政部门新近打开的评定往往比后来的评定更重要,由于新一届行政主管往往更倾向于在新近评定的根底上主张新一轮评定。

  

• 由非行政部门所作的评定往往鹰派颜色更浓,这既与参加评定的成员布景有关,也由于它们一般不用考虑预算约束。

  

• 政治环境与剖析水平一起决议了评定陈述的影响力。一些最具影响力的评定陈述既有清晰的政治意图,一起在剖析上也精准到位。

  

陈述提出的主张如下:

  

• 应认识到打开防务评定既要有政治认识,也要力求做到深入剖析,应选出能驾御杂乱局势的评定人员。

  

• 各军兵种的高层领导应直接参加评定,由于终究有必要由他们来阐明本兵种的需求并为其争夺资源。

  

• 以简略、非密的方法阐明各兵种的需求,以便外界能对各军兵种的预算进行评定以及更多的方针组织对其打开评定。

  

• 依据政治环境考虑并调整各军兵种的主张,以最大极限地节约资源。

  

• 行政部门应设置1年的缓冲评定方针日期,以最大极限地进步方针的灵活性。

  

• 规划出一个相对通明的兵力规划构架,将相关数据提交给国会和更广泛的方针受众,但应留有余地来应对不行猜测事情。

  

• 使用外部评定陈述来争夺额定的资源,但不要盼望靠它们能在限制的预算范围内作出困难的权衡。

  

• 认识到在高层领导参加并做出权衡的情况下,行政部门才干完结更具影响力的评定。

  

• 了解防务评定有其内涵的片面性,应相应调整预期。

  

• 将防务评定视为评论国家优先事项的初步。从这个意义上说,8月2日盘前重要产业新闻,这防务评定给出的答案可能会激起国防部、国会和更广泛的方针组织打开方针评论。

  

 兰德陈述:防务评定的前史与政治